#Principi generali sulla pubblicità parlamentare
DTF 107 IV 185 del 27 novembre 1981
Pubblicazione di deliberazioni ufficiali segrete; segretezza delle deliberazioni delle commissioni
L'art. 158 Cost. è sistematicamente collegato all'art. 293 CP, che punisce la pubblicazione di deliberazioni ufficiali segrete.
«È piuttosto nell'interesse ben compreso di una formazione dell'opinione il più possibile libera, non ostacolata da alcuna influenza esterna intempestiva, tenere segrete le sedute delle commissioni parlamentari finché la rispettiva commissione lo ritenga necessario secondo l'andamento delle sue deliberazioni.»
#Eccezioni alla pubblicità
Sentenza 6B_186/2012 dell'11 gennaio 2013
Pubblicazione di deliberazioni segrete delle commissioni; concetto formale di segreto
Il Tribunale federale ha precisato i fondamenti giuridici per le deliberazioni parlamentari non pubbliche.
«Secondo l'art. 47 cpv. 1 della legge federale del 13 dicembre 2002 sull'Assemblea federale (legge sul Parlamento, LParl; RS 171.10), in vigore dal 1° dicembre 2003, le deliberazioni delle commissioni sono confidenziali.»
DTF 108 IV 185 del 17 settembre 1982
Interpretazione del concetto di «segreto» nelle deliberazioni parlamentari
La sentenza definisce la portata del principio di pubblicità per i documenti parlamentari.
«Il concetto 'segreto' è sinonimo di esclusione della pubblicità dichiarata per legge o dalle autorità. Un rapporto del DDPS ai membri della Commissione di gestione del Consiglio nazionale designato come 'confidenziale' è 'segreto' fintanto che non è destinato al pubblico.»
#Rapporto con il principio di pubblicità dell'amministrazione
Raccomandazione IFPDT del 24 agosto 2020 (Servizi del Parlamento)
Applicabilità della legge sulla trasparenza alle attività parlamentari
La raccomandazione chiarisce il rapporto tra l'art. 158 Cost. e il principio generale di pubblicità.
«La legge sulla trasparenza non si applica all'Assemblea federale e ai suoi membri (art. 2 LTras e contrario), ma solo ai Servizi del Parlamento come parte dell'Amministrazione federale (art. 2 cpv. 1 lett. c LTras), e ciò con riserva delle disposizioni speciali della legge sul Parlamento (art. 47 cpv. 1 LParl in comb. con art. 4 LTras).»
#Accesso ai documenti parlamentari
DTF 133 II 209 del 25 maggio 2007
Consultazione di verbali di deliberazioni delle autorità; principio di pubblicità
La sentenza riguarda gli organi direttivi del Tribunale federale, ma è rilevante anche per la comprensione della pubblicità parlamentare.
«Una consultazione di documenti ufficiali degli organi direttivi del Tribunale federale è possibile secondo i presupposti generali della legge federale sul principio di pubblicità basata sull'art. 28 LTF, quando è in discussione un atto amministrativo.»
#Sviluppo storico e prassi attuale
Raccomandazione IFPDT del 5 agosto 2024 (Rapporti di verifica CDF)
Trasparenza nella vigilanza parlamentare; disposizioni speciali della legge sul Parlamento
La raccomandazione più recente mostra i limiti del principio di pubblicità nelle funzioni di vigilanza parlamentari.
«Gli obblighi di divulgazione secondo gli art. 76b segg. RCN non si ricollegano alla qualità di membro del Parlamento, il che depone contro un'applicazione della legge sulla trasparenza all'attività parlamentare.»
#Inquadramento costituzionale
Il Tribunale federale ha confermato nella giurisprudenza costante che l'art. 158 Cost. come norma organizzativa stabilisce il principio della pubblicità parlamentare, che tuttavia può essere concretizzato tramite eccezioni di diritto ordinario. La giurisprudenza relativa all'art. 293 CP mostra che la pubblicità delle sedute delle Camere ancorata costituzionalmente non è assoluta, ma ammette eccezioni giustificate oggettivamente, in particolare per:
- Sedute delle commissioni (art. 47 cpv. 1 LParl)
- Sedute dei gruppi (art. 15 cpv. 4 RCS, art. 20 cpv. 4 RCN)
- Deliberazioni segrete su temi rilevanti per la sicurezza
La prassi degli ultimi 20 anni mostra una tensione crescente tra l'esigenza di trasparenza della democrazia e le necessità funzionali di un lavoro parlamentare efficace.